Обзор законодательства

28 марта 2022 - 21:25
2

Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. № 9-ФЗ «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации»

 

Ослаблены ограничения на получение в собственность земельных участков вблизи водоемов.

Принято решение не ограничивать в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Надлежащее состояние водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обеспечивается посредством реализации положений санитарного законодательства.

Ослабление ограничения не создаст дополнительных рисков загрязнения источников питьевого водоснабжения, поскольку соблюдение требований санитарного законодательства не зависит от вида права на земельный участок.

 

Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. №8-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

За прием платежей в пользу организаторов нелегальных азартных игр и лотерей, а также иностранных лиц, ведущих незаконную интернет-деятельность в России, установлены крупные штрафы.

Введена административная ответственность за нарушение ограничений переводов и приема платежей физлиц либо запрета на заключение договора, установленных в целях борьбы с нелегальными азартными играми и лотереями, а также предусмотренных законом о деятельности иностранных лиц в сети Интернет на территории России.

В отношении платежных агентов и операторов связи (в т. ч. почтовой) предусмотрены следующие штрафы: для должностных лиц - от 100 до 500 тыс. руб, для организаций - от 25 до 40 процентов суммы принятого платежа, но не менее 5 млн руб.

Должностных лиц кредитных организаций будут штрафовать на сумму 100 до 500 тыс. руб.

 

 

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2022 г. № 183 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697 и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2020 г. № 1730»

 

Упрощенный порядок установления инвалидности будет действовать до 1 июля.

Действие упрощенного порядка установления или подтверждения инвалидности продлено до 1 июля 2022 г.

Этот порядок предполагает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на последующие 6 месяцев, а также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения в бюро МСЭ.

Кроме того, до 1 июля 2022 г. продлено действие упрощённого порядка определения степени утраты трудоспособности для граждан, пострадавших на производстве или имеющих профзаболевания.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Принят закон о применении антикоррупционных требований и ограничений к финансовым уполномоченным – они обязаны сообщать в Банк России о конфликте интересов, а у прокуроров расширились возможности для контроля за расходами чиновников.

В частности, финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг должны сообщать в Банк России о возникновении конфликта интересов и склонении их к коррупции.

Банк России в рамках контроля за соблюдением финансовыми уполномоченными установленных запретов и ограничений и проверки достоверности сведений об их доходах и расходах может направлять запросы в соответствующие госорганы.

Банки должны выдавать по запросам соответствующих органов справки по операциям, счетам и вкладам лиц, претендующих на замещение должностей уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

По запросам Банка России и иных уполномоченных органов могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в отношении служащих ЦБ РФ, уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Также закреплено полномочие прокуроров в рамках контроля за расходами чиновников запрашивать в банках сведения об имеющихся у них доходах и источниках получения расходуемых средств.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Предусмотрены штрафы за нарушение запрета на подмену номера. Операторы связи должны передавать истинный номер абонента при передаче СМС, а также установлении голосовых соединений как в телефонной сети связи, так и в сети передачи данных. Например, для организаций штраф составит от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

Также введены штрафы за отказ оператора от блокировки номеров в случаях, предусмотренных законодательством. В частности, для организаций штраф составит от 600 тыс. до 1 млн руб.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 467-ФЗ «О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации»

 

Определен порядок возмещения убытков при ограничении прав владельцев земельных участков действиями и решениями властей.

Принят закон о возмещении убытков при ограничении прав собственников, владельцев и арендаторов земельных участков.

Определен порядок возмещения убытков, причиненных:

- правомерными действиями и решениями властей;

- незаконными действиями и решениями властей.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Урегулированы вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов.

Закон посвящен возведению индивидуальных жилых домов в границах малоэтажных жилищных комплексов (МЖК) по договорам участия в долевом строительстве. Определено понятие МЖК.

Введены требования к документации застройщика, планирующего создавать МЖК, условия заключения договоров участия в долевом строительстве и получения проектного финансирования. Определен статус имущества комплексов. Для расчетов по договору будет открываться счет эскроу. Денежные средства на него будут вноситься после регистрации договора на срок условного депонирования. Закреплены правила госрегистрации прав на объекты.

Застройщик вправе привлекать денежные средства для строительства домов в границах МЖК только после утверждения проектов планировки и межевания территории, получения одного разрешения на строительство в отношении проекта строительства или его этапа, предусмотренного проектной декларацией, и госрегистрации права собственности застройщика на расположенный в границах МЖК земельный участок или земельные участки, имеющие смежные границы, либо договора аренды участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Еще одно условие - раскрытие определенной информации.

Помимо прочего определены понятия многоквартирного дома и дома блокированной застройки. В ЗК РФ уточнены порядок образования земельных участков и случаи предоставления государственных и муниципальных участков в аренду без торгов

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 472-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

 

В России появится федеральный перечень электронных образовательных ресурсов для реализации школьных программ.

Определены дополнительные полномочия региональных и местных властей в части организации и господдержки профобучения по программам подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющих госаккредитацию программ.

При реализации школьных программ и программ среднего профобразования с применением электронного обучения, дистанционных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, образовательная организация должна использовать госинформсистемы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации программ.

Принято решение о создании федерального перечня электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации аккредитованных школьных программ. Ресурсы будут включаться в перечень по итогам экспертизы содержащихся в них электронных учебно-методических материалов. Урегулированы вопросы ведения перечня.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 469-ФЗ «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях»

 

Подписан Закон о трансформации договоров аренды объектов ЖКХ в долгосрочные концессионные соглашения.

Определены особенности заключения долгосрочных концессионных соглашений без проведения конкурса, объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в государственной или муниципальной собственности), переданное собственником арендатору в соответствии с договором или договорами аренды.

Срок действия заключаемого концессионного соглашения определяется с учетом срока окупаемости инвестиций концессионера и не может превышать 49 лет. Прописаны правила расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера.

Урегулированы вопросы направления предложения о заключении концессионного соглашения.

Раньше была предусмотрена возможность заключать концессионные соглашения в сфере ЖКХ, но только на срок договора аренды.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 442-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Продлена возможность передачи организациям земли в аренду без торгов для достройки проблемных домов.

До 1 января 2024 г. продлено действие нормы о предоставлении без торгов в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юрлицам для завершения строительства проблемных домов и исполнения обязательств застройщика перед обманутыми дольщиками.

 

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

 

Злостные нарушители ПДД будут привлекаться к уголовной ответственности.

УК РФ дополнен статьей об ответственности за нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления ТС.

В частности, предусмотрено наказание за повторное превышение скорости более чем на 60 км/ч либо повторный выезд на полосу встречного движения или на трамвайные пути встречного направления. В числе санкций – штраф в размере от 200 до 300 тыс. руб., срок лишения свободы – до 2 лет. За повторное нарушение ПДД водителем, ранее осужденным по этой статье, штраф составит 300-500 тыс. руб., а срок лишения свободы – до 3 лет.

Корреспондирующие изменения внесены в УПК РФ. Подсудность уголовных дел по данной статье установлена районному суду, предварительное расследование по таким делам будет проводиться в форме дознания.

 

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации»

 

Уточнен порядок привлечения к ответственности злостных неплательщиков алиментов.

Уголовному наказанию подлежат лица за неоднократную неуплату алиментов в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.

Поправки позволят привлекать к ответственности при частичной уплате алиментов.

При погашении задолженности в полном объеме неплательщики будут освобождаться от уголовной ответственности.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 479-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Изменился порядок привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов.

Решено наказывать за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, привлекать к ответственности и при частичной уплате алиментов.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Незаконный сбор пожертвований с помощью ящика повлечет ответственности как за мелкое хищение.

Введена административная ответственность за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований. Благотворительные НКО будут штрафовать за несоблюдение требований к таким ящикам, порядка их установки, использования и правил извлечения пожертвований.

Кроме того, предусмотрена ответственность за установку и использование ящиков для сбора благотворительных пожертвований лицами, не имеющими права вести данную деятельность. Введен отдельный состав правонарушения - мелкое хищение чужого имущества стоимостью не более 2,5 тыс. руб. с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на такую деятельность, путем мошенничества.
Федеральный закон вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

 

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

В АПК, ГПК и КАС закреплена возможность удаленного участия в судебных заседаниях.

Внесены изменения в АПК, ГПК и КАС.

Через портал госуслуг можно подавать документы в суд и получать судебные извещения. При наличии технической возможности в суде участники процесса могут получить доступ к материалам дела в электронном виде.
Также при наличии технической возможности участвовать в заседаниях можно путем веб-конференции.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Принят закон об отмене обязательного техосмотра принадлежащих гражданам легковых автомобилей и мотоциклов. При этом техосмотр остается обязательным:

- для транспорта, используемого в коммерческих или служебных целях;

- при постановке транспортного средства старше 4 лет на госучет или совершении с ним регистрационных действий в связи со сменой владельца;

- при совершении регистрационных действий в связи с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Кроме того, транспортные средства с действующей диагностической картой освобождены от проверок технического состояния в рамках госконтроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Исключение составляют случаи визуального обнаружения инспектором признаков технической неисправности, угрожающей безопасности дорожного движения.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 493-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»

 

Принят закон о внесении в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка.

В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Правообладатель участка выбирает любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий. Кроме того, правообладатель может получить разрешение на условно разрешенный вид использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования участка считается выбранным в отношении такого участка со дня внесения сведений о нем в ЕГРН. Вносить в ЕГРН данные о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Кроме того, если в ЕГРН отсутствуют сведения о виде разрешенного использования участка или об участке, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на данный участок, выданном до 31 января 1998 г.

 

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

 

В отдельных случаях лекарства детям можно будет назначать не по инструкции.

Правительством РФ должен быть определен список заболеваний, при которых лекарства можно будет назначать детям в соответствии с показателями (характеристиками), не указанными в инструкции, и требования к таким лекарствам. Соответствующие нормы внесут в стандарты медпомощи детям и клинические рекомендации.

Также на федеральном уровне определят перечень заболеваний, при которых пациенты смогут с 18 лет до 21 года продолжать наблюдаться и лечиться в тех же медучреждениях, что и до совершеннолетия.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

«Дачная амнистия» продлена еще на 5 лет.

До 1 марта 2031 г. вводится упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 г. в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют. Закреплен перечень документов, необходимых для получения гражданами таких участков в собственность бесплатно.

Также до 1 марта 2031 г. продлевается срок действия:

- упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на участок;

- уведомительного порядка строительства жилых домов, жилых строений или объектов ИЖС, возведение которых начато до 4 августа 2018 г. и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

 

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 433-ФЗ «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

 

В федеральных вузах будут созданы специализированные учебно-научные центры для одаренных детей.

Скорректирован Закон об образовании.

Для выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой и физкультурно-спортивной деятельности, в образовательных организациях создаются специализированные структурные подразделения.

Установлено, что в определенных Правительством федеральных вузах такими подразделениями будут специализированные учебно-научные центры. В них будут реализовывать программы основного общего и (или) среднего общего образования и создадут условия для проживания обучающихся в интернате за счет государства.

 

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 463-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

 

Президент РФ подписал поправки к Законам о ветеринарии и об обращении лекарств.

Организации и ИП, которые содержат, разводят и выращивают животных, смогут оформлять требования об отпуске ветпрепаратов.

Корма с антимикробными препаратами можно будет производить только при наличии фармацевтической лицензии и продавать только по рецептам (требованиям).

Рецепт можно будет оформить в ГИС в области ветеринарии.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 462-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

 

В России появится информационная система идентификации болельщиков.

Правительство РФ уполномочено определять официальные спортивные соревнования, при посещении которых идентификация и аутентификация зрителей, участников, а также иных лиц, задействованных в их проведении, являются обязательными.

Введено понятие «персонифицированная карта на посещение спортивного соревнования». Порядок оформления и учета карт, в т. ч. правила ведения их реестра, будет установлен Правительством РФ. Определены основания для отказа в оформлении карты и для приостановления ее действия. Заявление о получении карты подается через Единый портал госуслуг оператору информационной системы идентификации болельщиков (Минцифры).

Прописаны особенности идентификации и аутентификации зрителей и участников соревнований

Уточнены права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта, организаторов официальных спортивных соревнований

Закон вступает в силу с 1 июня 2022 г.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»

 

Подписан Закон о публично-правовой компании «Роскадастр».

Компания будет вести геодезическую и картографическую деятельность, выполнять кадастровые, землеустроительные работы, создавать государственные и иные информсистемы, электронные сервисы и др. Определены функции компании.

Компания создается на базе ФГБУ «ФКП Росреестра», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» и АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», АО «Роскартография».

Органами управления компании являются наблюдательный совет, правление компании и генеральный директор.

Урегулированы вопросы деятельности компании.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

 

 

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Банкам запретили списывать соцвыплаты за долги по кредитам.

Скорректированы Законы об ипотеке, о потребкредите и об исполнительном производстве. Поправки предусматривают защиту соцвыплат граждан от списания в счет погашения задолженности, в т. ч. по потребительскому кредиту (займу), а также по исполнительным документам.

В частности, в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, включены все соцвыплаты, осуществляемые на основании актов Президента и Правительства, соцвыплаты беременным женщинам, а также денежные выплаты малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в т. ч. на основании соцконтракта.

Также установлен удобный для граждан механизм направления части соцвыплат на погашение ранее взятых кредитов. Так, списание денег в целях погашения задолженности по банковскому кредиту со счета гражданина производится на основании его распоряжения о периодическом переводе денежных средств либо заранее данного акцепта на списание таких средств с банковского счета. При этом даже при наличии распоряжения, если гражданину потребовался возврат списанных средств, он может обратиться в банк с соответствующим заявлением в течение 14 дней после списания. А банк обязан в течение 3-х рабочих дней вернуть эти средства на счет гражданина.

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. № 2579 «Об утверждении Правил предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления Пенсионному фонду Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

 

Правительством РФ утвержден порядок компенсации ОСАГО инвалидам - владельцам ТС.

Инвалидам, в т. ч. детям-инвалидам, имеющим ТС в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсируется 50% от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО. Правительством РФ утверждены правила выплаты такой компенсации, а также порядок представления ПФР сведений в указанных целях. Они распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений в части использования Единого портала.

Так, компенсация предоставляется территориальными органами ПФР на основании сведений из федерального реестра инвалидов и АИС ОСАГО. Получить ее можно на одно ТС в течение текущего календарного года при условии его использования лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями, указанными в договоре страхования. Компенсация выплачивается в беззаявительном порядке либо на основании соответствующего заявления, которое можно подать в т. ч. в электронной форме посредством Единого портала или МФЦ.

Уточнен порядок предоставления регионам субвенций на выплату указанной компенсации. Ряд актов и их отдельных положений, касающихся таких субвенций, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. № 2576 «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

 

Определен порядок предоставления работодателями органам службы занятости определенной информации.

Работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении них процедур банкротства, а также информацию для ведения деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов

- данные о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, о выполнении квоты для приема инвалидов.

Сведения можно разместить на портале «Работа в России», в т. ч. с использованием Единого портала госуслуг, либо направить в органы службы занятости по почте, предоставить непосредственно. Указано, какие категории работодателей размещают сведения только на портале «Работа в России». Это, например, организации госсектора.

Урегулированы вопросы формирования указанных сведений.