РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.05.2011 г. Константиновск № 128
О создании добровольной народной дружины и об утверждении Положения о добровольной народной дружине Константиновского городского поселения
В целях реализации Областного закона от 16 декабря 2009 года № 348-ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности», в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Создать добровольную народную дружину на территории Константиновского городского поселения.
2.Утвердить Положение о добровольной народной дружине Константиновского городского поселения, согласно приложению № 1.
3.Утвердить Положение об удостоверении и знаках отличия народного дружинника, согласно приложению № 2.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на начальника отдела муниципального хозяйства Дьячкина В.А.
Глава Константиновского
городского поселения В.Е. Калмыков
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Константиновского городского поселения
от 11.05.2011 N 128
П О Л О Ж Е Н И Е
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
I. Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, Областным законом от 16 декабря 2009 года № 348-ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности», Уставом Константиновского городского поселения в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Константиновского городского поселения определяет цели, задачи, виды деятельности добровольной народной дружины Константиновского городского поселения, ее структуру и порядок формирования, порядок взаимодействия с правоохранительными органами, права и обязанности члена добровольной народной дружины, а также регулирует иные вопросы, связанные с организацией и деятельностью добровольной народной дружины.
2.Добровольная народная дружина Константиновского городского поселения (далее – Дружина) является добровольным формированием жителей Константиновского городского поселения по охране общественного порядка на территории Константиновского городского поселения.
3.Дружина создается в целях оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
Задачей деятельности Дружины является снижение уровня преступности и количества административных правонарушений на территории Константиновского городского поселения.
4.Организация и деятельность Дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, гласности, участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, недопустимости подмены полномочий правоохранительных органов и органов местного самоуправления.
5.Общее руководство деятельностью Дружины осуществляет Администрация Константиновского городского поселения во взаимодействии с Отделом внутренних дел Константиновского района.
Непосредственное руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины в порядке, установленном настоящим Положением.
6. В целях осуществления общего руководства деятельностью Дружины, координации взаимодействия Администрации Константиновского городского поселения, правоохранительных органов и Дружины, контроля за деятельностью Дружины Администрацией Константиновского городского поселения, назначить ответственное должностное лицо Администрации Константиновского городского поселения – начальника отдела муниципального хозяйства, полномочия которого определяются настоящим Положением.
II. Членство в Дружине, управление Дружиной,
контроль за деятельностью Дружины
7.Членом Дружины (далее – дружинником) может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, добровольно изъявивший желание вступить в Дружину, способный по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности дружинника.
8.Дружинник имеет удостоверение, выдаваемое Администрацией Константиновского городского поселения, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия, которым он пользуется в течение всего времени членства в Дружине, и знаки отличия - нарукавную повязку с текстовыми надписями.
9.Дружинником не может быть гражданин:
1) имеющий или имевший судимость;
2) признанный решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) состоящий на учете в учреждениях здравоохранения в связи с психическим заболеванием, заболеванием алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
4) не имеющий регистрации по месту пребывания или по месту жительства на территории Константиновского городского поселения;
10.Членство дружинника в Дружине прекращается по решению командира Дружины в следующих случаях:
1) при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения;
2) на основании личного заявления дружинника;
3) в случае систематического невыполнения обязанностей дружинника, подтвержденного решением общего собрания дружинников;
4) в случае привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления или административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность;
5) в случае принятия общим собранием дружинников решения об утрате дружинником доверия;
6) в случаях, предусмотренных пунктами 22 и 24 настоящего Положения.
Утрату доверия могут вызвать любые действия (бездействие) дружинника, в том числе ненадлежащее исполнение обязанностей дружинника, антиобщественное поведение, злоупотребление спиртными напитками, привлечение к уголовной или административной ответственности.
11.Решение о приеме гражданина в члены Дружины (дружинником) принимается на основании письменного заявления кандидата, составленного по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, которое подается начальнику отдела муниципального хозяйства, вместе с документом, подтверждающим личность кандидата (его копией, заверенной по месту работы, учебы либо в нотариальном порядке), а также справкой об отсутствии заболеваний, указанных в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения, характеристикой с места жительства (работы, учебы).
Начальник отдела муниципального хозяйства совместно с Отделом внутренних дел Константиновского района организуют проверку кандидата и достоверность представленных им сведений.
При этом в уполномоченных учреждениях, организациях и органах могут быть запрошены письменные сведения, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих членству кандидата в Дружине, указанных в пункте 9 настоящего Положения, а также собраны иные сведения, подтверждающие наличие у кандидата качеств и уровня подготовки, необходимых для осуществления полномочий дружинника.
По результатам проверки кандидата в дружинники начальник отдела муниципального хозяйства составляет заключение о соответствии (несоответствии) кандидата требованиям к дружиннику, которое визируется уполномоченным сотрудником Отдела внутренних дел Константиновского района.
Решение о приеме в дружинники принимается командиром Дружины только при наличии заключения о соответствии кандидата требованиям к члену Дружины.
До назначения командира Дружины решение о приеме в дружинники принимается начальником отдела муниципального хозяйства.
Вновь принятый дружинник на общем собрании дружинников принимает торжественное обещание о добросовестном выполнении своих обязанностей, о строгом соблюдении Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, устава Константиновского городского поселения, федерального и областного законодательства, о соблюдении дисциплины, прав граждан (приложение 2 к настоящему Положению), после чего ему вручается удостоверение и знаки отличия дружинника.
12.Непосредственное руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины в порядке, установленном настоящим Положением.
Командир Дружины назначается из числа дружинников распоряжением Администрации Константиновского городского поселения, по согласованию с Отделом внутренних дел Константиновского района.
Полномочия командира Дружины прекращаются по решению Администрации Константиновского городского поселения, по согласованию с Отделом внутренних дел Константиновского района, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира Дружины, установленных настоящим Положением.
13.Командир Дружины:
1)организует деятельность Дружины в соответствии с настоящим Положением, а также федеральным и областным законодательством, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению поставленных перед ней задач;
2)осуществляет ежемесячное планирование работы Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
3)утверждает ежемесячный график дежурств, который согласовывает с начальником отдела муниципального хозяйства и Отделом внутренних дел Константиновского района, ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство;
4)созывает общее собрание дружинников и руководит его работой;
5)принимает решение о приеме в Дружину и прекращении полномочий дружинника, осуществляет учет численности дружинников;
6)анализирует работу Дружины, представляет полугодовые и годовой отчеты о работе Дружины начальнику одела муниципального хозяйства ;
7)ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей, либо активно участвующих в работе Дружины;
8)организует взаимодействие Дружины с Администрацией Константиновского городского поселения и правоохранительными органами, действующими на территории Константиновского района;
9)осуществляет иные полномочия, вытекающие из целей создания и полномочий Дружины.
14.Для оказания содействия командиру Дружины в выполнении возложенных на него полномочий по решению общего собрания дружинников может быть создан штаб Дружины, количественный состав которого определяется общим собранием дружинников.
Командир Дружины руководит деятельностью штаба Дружины.
15.Во время отсутствия командира Дружины его полномочия исполняет один из дружинников на основании решения общего собрания дружинников, а если в Дружине создан штаб – один из членов штаба Дружины по решению остальных членов штаба.
16.Общее собрание дружинников может быть созвано по инициативе не менее одной трети дружинников. Общее собрание дружинников проводится по мере необходимости для рассмотрения вопросов, решение которых в соответствии с настоящим Положением отнесено к его компетенции.
Общее собрание дружинников правомочно, если в нем принимает участие не менее 50 процентов от общей численности дружинников.
Решение общего собрания дружинников принимается большинством голосов от присутствующих на нем дружинников.
Общее собрание дружинников вправе поставить вопрос о прекращении полномочий командира Дружины в случае ненадлежащего исполнения им полномочий командира Дружины, установленных настоящим Положением.
17. Контроль за деятельностью Дружины осуществляет начальник отдела муниципального хозяйства.
При осуществлении контроля начальник отдела муниципального хозяйства вправе получать у командира Дружины любую информацию о деятельности Дружины, проверять организацию работы Дружины, выполнение плана работы и графика дежурств, присутствовать на заседаниях штаба Дружины, на общем собрании дружинников.
Контроль за деятельностью дружинников при их непосредственном участии в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, осуществляют уполномоченные работники этих органов. При этом дружинники обязаны выполнять все законные требования данных работников.
III. Деятельность Дружины. Права и обязанности дружинников
18.Дружина может привлекаться правоохранительными органами, действующими на территории Константиновского городского поселения, к участию в:
1) мероприятиях по защите жизни и здоровья граждан, охране собственности физических и юридических лиц, в том числе оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;
2) мероприятиях по предупреждению и профилактике правонарушений, а также по раскрытию совершенных преступлений и пресечению административных правонарушений, в том числе патрулированию улиц и проведению рейдов;
3) мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения;
4) проведении неотложных аварийно-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным и областным законодательством;
5) мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охране окружающей среды;
6) мероприятиях по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) охране общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
8) других мероприятиях, направленных на обеспечение правопорядка и общественной безопасности, проведение которых отнесено федеральным законодательством к компетенции правоохранительных органов, за исключением мероприятий, заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью дружинников.
19.Работа Дружины осуществляется на плановой и внеплановой основах.
Командиром Дружины на основании заявок правоохранительных органов, поступающих как ему лично, так и через начальника отдела муниципального хозяйства настоящего Положения, а также через уполномоченного сотрудника Отдела внутренних дел Константиновского района, составляется ежемесячный план работы Дружины, в который по мере необходимости могут вноситься изменения.
На основании этого плана командиром Дружины составляется график дежурств, который утверждается на общем собрании дружинников. Командир Дружины вправе внести изменения в график дежурств, согласовав эти изменения с теми дружинниками, которые в них участвуют.
Внеплановое привлечение дружинников к участию в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами, осуществляется при их согласии по решению командира Дружины.
20.Дружинник, участвуя в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Константиновского городского поселения, имеет право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения;
2) вместе с сотрудниками правоохранительных органов участвовать в мероприятиях по проверке документов, досмотру транспортных средств, по временному ограничению или запрещению движения граждан и транспортных средств, по ограничению допуска граждан на отдельные участки местности и в их оцеплении;
3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и в пресечении правонарушений. При этом дружинник вправе применять физическую силу исключительно в случае причинения вреда его здоровью или здоровью иных лиц, а также при наличии реальной угрозы его причинения;
4) охранять совместно с сотрудниками правоохранительных органов места происшествий.
При этом конкретные формы и пределы участия дружинников в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности определяются непосредственно теми сотрудниками правоохранительных органов, вместе с которыми дружинники в них участвуют.
21.Дружинник обязан:
1) выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов и работников органов местного самоуправления;
2) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
3) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности граждан, правопорядку и общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в Отдел внутренних дел Константиновского района и принимать меры совместно с сотрудниками правоохранительных органов по спасению людей, пресечению преступления или административного правонарушения, охране места происшествия;
4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
5) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника, а также знаки отличия дружинника;
6) активно участвовать в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, участвовать в пропаганде правовых знаний;
7) постоянно повышать свои правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку;
8) быть тактичным, вежливым и внимательным к гражданам;
9) соблюдать установленные в Дружине дисциплину и график дежурств, неукоснительно выполнять законные требования командира Дружины.
22.Каждый дружинник обязан пройти правовую подготовку, организация которой осуществляется Отделом внутренних дел Константиновского района.
Дружинники проходят ежегодную аттестацию в порядке, определяемом командиром Дружины по согласованию с уполномоченным сотрудником Отдела внутренних дел Константиновского района.
Не прохождение подготовки (ежегодной аттестации) либо неудовлетворительные результаты их прохождения являются основанием для прекращения полномочий дружинника.
23.Дружинникам запрещается:
1) осуществлять деятельность, отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенции сотрудников правоохранительных органов;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) создавать препятствия осуществлению служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов;
4) использовать предоставленные им права в корыстных и иных личных целях;
5) допускать необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций;
6) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
7) разглашать служебную информацию, ставшую им известной в связи с участием в деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
24.Нарушение запретов, установленных пунктом 23 настоящего Положения, является основанием для прекращения полномочий дружинника.
25.Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
IV. Создание условий для деятельности Дружины. Дополнительные социальные гарантии и меры поощрения дружинников
26.Для обеспечения надлежащего выполнения полномочий командира Дружины, а также для проведения инструктажа дружинников, проведения заседаний штаба Дружины, общего собрания дружинников Администрация Константиновского городского поселения обязана безвозмездно предоставить Дружине помещение, оборудованное необходимыми материально-техническими средствами, в том числе средствами связи, а также нормативной литературой.
27.Мерами поощрения дружинников являются:
1)объявление благодарности;
2)выдача денежной премии
28.Дружинники имеют право внеочередного приема в органах местного самоуправления Константиновского городского поселения, в муниципальных учреждениях;
Приложение 1 к Положению о добровольной народной дружине Константиновского городского поселения
В Администрацию Константиновского городского поселения
от гражданина ________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
_____________________________________________________________________________________________
дата рождения)
_____________________________________________________________________________________________
(адрес, телефон, место работы)
_____________________________________________________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу принять меня в члены добровольной народной дружины Константиновского городского поселения.
С Положением о добровольной народной дружине Константиновского городского поселения ознакомлен. Права и обязанности народного дружинника мне разъяснены.
Я полностью дееспособен, не судим и не привлечен к уголовной ответственности, на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств не состою, заболеваний или физических недостатков, препятствующих выполнению обязанностей народного дружинника, не имею.
Даю согласие на проверку необходимых сведений и персональных данных.
____________________________________ _________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Приложение: -копия документа, подтверждающего личность (заверенная по месту работы, учебы или в нотариальном порядке); - справка об отсутствии заболеваний , указанных в подп.3 п.9 Положения; - характеристика с места жительства, работы, учебы.
"___"_____________ 20__ года
Приложение 2 к Положению о добровольной народной дружине Константиновского городского поселения
ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Я, _________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество)
осознавая ответственность и необходимость личного участия в обеспечении общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан, добровольно вступая в ряды народной дружины Константиновского городского поселения, торжественно обещаю честно и с достоинством исполнять обязанности по охране правопорядка, профилактике правонарушений, оказывать активное содействие правоохранительным органам в деятельности по выявлению и пресечению преступлений.
При исполнении обязанностей народного дружинника обязуюсь строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ростовской области, Устав муниципального образования «Константиновское городское поселение», федеральное и областное законодательство, обеспечивать законные права и свободы граждан.
___________________________________ _________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
"___"_____________ 20__ года
|