Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании «Константиновское городское поселение» на 2013-2015 годы»

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

04.10.2012                                                                                                                                                 № 274

г. Константиновск

 

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Управление и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании «Константиновское городское поселение» на 2013-2015 годы»

 

         В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Константиновского городского поселения № 170 от 20.06.2012 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных программ», решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения № 47 от 29.11.2010 «Об утверждении Положения об учете муниципального имущества муниципального образования «Константиновское городское поселение»,  

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.      Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Управление и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании «Константиновское городское поселение» на 2013 – 2015 годы» (приложение)

2.      Сектору экономики и финансов (Хрипунова Е.В.) предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы при формировании бюджета Константиновского городского поселения.

3.      Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Константиновского городского поселения

4.      Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Константиновского городского поселения Ткачеву Л.В.

 

Глава Константиновского

городского поселения                                                                                             В.Е. Калмыков

Верно:

Ведущий специалист по кадровой,

организационной  и архивной работе                                                                               Приложение

к постановлению Администрации

Константиновского городского поселения

№ 274 от 04.10.2012

 

 

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Управление и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании «Константиновское городское поселение на 2013 – 2015 годы»

 

  1. ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Управление и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании «Константиновское городское поселение»

 

Наименование программы

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Управление и распоряжение муниципальным имуществом в муниципальном образовании «Константиновское городское поселение» на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки программы

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- решение Собрания депутатов Константиновского городского поселения № 47 от 29.11.2010 «Об утверждении Положения об учете муниципального имущества муниципального образования «Константиновское городское поселение»;

- Постановление Администрации Константиновского городского поселения № 124 от 05.05.2012 «Об утверждении Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги по осуществлению организации проведения в установленном порядке торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества муниципального образования «Константиновское городское поселение»;

- постановление Администрации Константиновского городского поселения № 210 от 24.10.2008 «О порядке организации разработки и реализации муниципальных целевых программ»

Заказчик программы

Администрация Константиновского городского поселения

Основные цели программы

Эффективное и рациональное использование муниципального имущества и земельных участков. Увеличение доходов бюджета поселения. Администрирование неналоговых доходов. Совершенствование учета муниципального имущества

Сроки реализации программы

2013 – 2015 годы

Структура программы, перечень основных направлений и мероприятий

Программа условно разделена на два направления:

1.                   Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности, в том числе:

  • Техническая инвентаризация, оформление технических планов и кадастровых паспортов на объекты недвижимости, составляющие муниципальную казну, выявленные бесхозяйные объекты недвижимости, объекты, принимаемые в муниципальную собственность;
  • Публикация информационных сообщений в СМИ;
  • Определение рыночной стоимости муниципальных объектов недвижимости;
  • Определение рыночной ставки ежемесячной арендной платы за пользование недвижимым имуществом;

2.                  Мероприятия по землеустройству и землепользованию, в том числе:

·         Инвентаризация земель (землеустроительные работы);

·         Работы по подготовке и проведению торгов;

·         Землеустроительные работы по межеванию земельных участков, подлежащих регистрации права муниципальной собственности.

Исполнитель программы

Администрация Константиновского городского поселения

Объемы и источники финансирования программы

Объем средств бюджета Константиновского городского поселения, необходимый для финансирования программы составляет:

ВСЕГО: 3793,0 тыс. рублей;

2013 год – 1297,66 тыс. рублей;

2014 год – 1247,66 тыс. рублей;

2015 год – 1247,67 тыс. рублей.

 

Финансирование программы мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Константиновского городского поселения

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Пополнение доходной части бюджета Константиновского городского поселения. Эффективное расходование бюджетных средств. Оптимизация учета муниципального имущества.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением программы осуществляет Администрация Константиновского городского поселения.

 

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.

                Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целостности всего муниципального имущества.

                Основной проблемой, стоящей перед Администрацией городского поселения, является оформление права муниципальной собственности на объекты бесхозяйного имущества недвижимости в целях дальнейшей реализации полномочий, определенных Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Помимо этого, перед Администрацией городского поселения ставится задача оформления объектов недвижимого имущества, входящего в реестр муниципальной собственности в органах юстиции. Наличие кадастрового паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности,  оформления земельного участка под объектом недвижимости.

                Потребность проведения технической инвентаризации объясняется прежде всего необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в аренду.

                Государственная регистрация права муниципальной собственности осуществляется с 01.01.1999 года согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

                Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества.

                Для осуществления регистрации права собственности на земельные участки за муниципальным образованием «Константиновское городское поселение» следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объектами, находящимися в муниципальной собственности и теми объектами, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть отнесены к собственности муниципального образования.

                Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.

 

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации программы.

                Основной целью и задачей муниципальной долгосрочной целевой программы является оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, осуществление технической инвентаризации бесхозяйных объектов недвижимого имущества, объектов имущества, входящих в реестр муниципальной собственности Константиновского городского поселения, а также осуществление государственного кадастрового учета земельных участков.

                Сроки реализации программы – 2013 – 2015 годы.

                Общий объем финансирования Программы составляет 3743,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе основных источников финансирования Программы:

  1. Местный бюджет – 3743,0 тыс. рублей.

 

Раздел 3. Система программных мероприятий.

                В целях создания условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Константиновское городское поселение», повышения доходной части бюджета поселения, обеспечения своевременного поступления денежных средств в местный бюджет и их использования на успешное выполнение полномочий органов местного самоуправления планируется провести в рамках муниципальной целевой программы на 2013 – 2015 годы следующие мероприятия:

1.     Продолжить приватизацию муниципального имущества Константиновского городского поселения.

2.     Выполнять функции продавца и организатора торгов при приватизации муниципального имущества, при продаже права аренды объектов недвижимости.

3.     Организовать по мере необходимости проведение оценки муниципального имущества в рамках Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

4.     Вести учет муниципального недвижимого и движимого имущества в Реестре объектов муниципальной собственности Константиновского городского поселения.

5.     Обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления, иных прав и обременений в отношении муниципального недвижимого имущества.

6.     Провести работу по подготовке документов на передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду в соответствии с действующим законодательством.

7.     В рамках своих полномочий осуществлять контроль поступления доходов в бюджет Константиновского городского поселения от использования недвижимого и движимого муниципального имущества и земельных участков.

8.     В рамках своих полномочий вести работу по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Константиновского городского поселения во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Ростовской области, Администрацией Константиновского района и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

9.     В соответствии с действующим законодательством подготовить и утвердить прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2013 – 2015 гг.

10. Провести работу по оформлению в муниципальную собственность поселения бесхозяйного и выморочного имущества.

11. Оформить техническую документацию и право муниципальной собственности на объекты недвижимости, энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, передать объекты в установленном законом порядке специализированным организациям, для эффективной их эксплуатации по целевому назначению.

12. Провести работу по обеспечению полного учета всех не проинвентаризированных объектов недвижимости на территории Константиновского городского поселения.

13. Провести работу по обеспечению собираемости доходов в бюджет поселения в части уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

14.  Во взаимодействии с Администрацией Константиновского района продолжить работу с арендаторами земельных участков, расположенных на территории Константиновского городского поселения, в целях своевременного поступления арендной платы в бюджет Константиновского городского поселения.

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.

Отбор мероприятий для включения в Программу осуществляется на основе прогнозов развития и схем территориального планирования развития поселения.  

Система программных мероприятий направлена на улучшение состояния материально-технической базы, применение современных технологий, расширение набора услуг, предоставляемых населению.

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Всего

Количественный показатель

Примечание

2013

2014

2015

1

Техническая инвентаризация и оформление кадастровых паспортов на:

- Объекты недвижимости, составляющие муниципальную казну;

- Выявленные бесхозяйные объекты недвижимости;

- объекты, принимаемые в муниципальную собственность (строительство)

2013-2015 годы

1172,66

1172,67

1172,67

3518

537

Техническая инвентаризация объектов недвижимости, изготовление технических паспортов и планов, кадастровых паспортов, справок.

2

Опубликование информационных сообщений в средствах массовой информации

2013-2015 годы

75,0

75,0

75,0

225,0

404

В соответствии с решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения № 22 от 17.06.2011 г. «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность муниципального образования «Константиновское городское поселение» бесхозяйных недвижимых вещей» осуществляется публикация информационных сообщений о необходимости явки лица, считающего себя собственником бесхозяйного недвижимого имущества.

3

Страхование сетей газоснабжения

2013 – 2015 годы

50,0

0

0

50,0

116

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 168 от 07.04.2011 г. №Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов»

                                                                                                              

Реализация Программы дополнительной разработки нормативно-правовых актов не требует.

 

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы.

                Программа реализуется за счет средств местного бюджета.

                Муниципальный заказчик Программы:

- является ответственным за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

- вносит предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий Программы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации Программы;

- собирают, систематизируют и обобщают аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляют мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

                Муниципальный заказчик Программы представляет отчет об оценке эффективности реализации Программы, который включает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий и отчет о результативности проводимых программных мероприятий (за полугодие – до 1 августа, за год – до 1 марта года, следующего за отчетным).

 

 

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических  и экологических последствий от  реализации программы.

                Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- успешное выполнение мероприятий Программы позволит к 2015 году обеспечить  100% оформление имущества раздела «казна» в муниципальную собственность.

                Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Заказчиком Программы – Администрацией Константиновского городского поселения ежегодно, в течение всего срока реализации Программы.

                Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

                Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

                Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

                Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле:

                                                                                                  F

E= N x 100%, где

E – эффективность реализации Программы;

F – фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;

N – нормативный показатель, утвержденный Программой.

 

                Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

Фактическое использование средств

Бэ =         утвержденный план                           х 100%