Коррупция сегодня рассматривается как одно из самых важных препятствий для политического и экономического развития России и за последние годы количество исследований причин и средств борьбы с коррупцией быстро увеличивается. Государственные реформы после развала Советского Союза и переход на новые модели управления в России способствовали росту коррупционных преступлений на фоне глубокой трансформации экономических отношений, тотальной приватизации и формирования новых социальных групп.
Понятие коррупции в общественно-социальном значении является наиболее широким, из него могут быть вычленены отдельные составляющие. Так, например, одна из целей коррупции заключается в получении различного рода выгод, благ и преимуществ, большая часть из которых носит материальный характер. Но достижение целей нематериального характера, например, касающихся захвата, удержания, укрепления и перераспределения власти невозможно без материальной основы, т. е. без ресурсного обеспечения. Следовательно, одним из важнейших аспектов коррупции является вопрос об отношении к собственности любой формы, в том числе материальным ресурсам общества и государства, ее захвата, использования, распоряжения ею. При этом способы получения доступа к собственности, ресурсам могут быть как формально правомерными, так и прямо нарушающими закон.
Коррупция — использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
История коррупции не уступает по древности известной нам истории человеческой цивилизации. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. При Петре Великом расцветали и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. В Советском Союзе борьба со взятками была очень успешной, уже с самого начала прихода ко власти большевиков, отношение к мздоимству резко ухудшилось в народе благодаря грамотной политике правителей. Однако, постепенно ситуация все же начала ухудшаться, и в послевоенные годы, во времена перестройки и после нее, рост коррупции происходил на фоне ослабления государственной машины.
Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной высокой коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешние механизмы сдерживания. Помимо этого, есть основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:
— Двусмысленные законы.
— Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
— Нестабильная политическая ситуация в стране.
— Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
— Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
— Профессиональная некомпетентность бюрократии.
— Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
— Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
— Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.
Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации, 31 июля 2008 г. N Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется по следующим основным направлениям:
а) обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.
б) повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;
в) совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета;
д) модернизация гражданского законодательства;
е) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции;
ж) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;
з) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности
мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;
и) совершенствование правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным с коррупцией;
В завершении, хотим сказать, если у вас просят взятку, ваши действия? Не предлагать и не давать взятку самим. Иначе вы совершите одного из преступлений. Выслушайте требования вымогателя, для последующдего обращения в правоохранительные органы.
Прежде чем написать заявление в полицию, помните, что за сообщение о вымышленном факте совершенного (или готовящегося) преступления предусмотрена ответственности по статье 306 Уголовного кодекса Российской Федерации «Заведомо ложный донос о совершении преступления».
Как же привлечь коррупционера к ответственности? Если вы хотите написать заявление в полицию, то по прибытии в территориальный отдел полиции вы можете подать уже заранее написанное вами письменное заявление (в котором обязательно должно быть указано, что вы ознакомлены об ответственности по статье 306 УК РФ с обязательной вашей подписью под данной строкой). Письменное заявление можно также направить почтой или на адрес электронной почты отдела полиции.
Помните, что помимо органов МВД, вы можете обратится с заявлением о коррупционном преступлении также в прокуратуру и в органы местного самоуправления.
Старший инспектор
отдела правового обеспечения и кадровой политики Администрации Константиновского городского поселения
И.А. Волкова
- 20 просмотров